2021年6月3日，国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发〔2021〕7号）》，自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

为落实党中央、国务院重大决策部署，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，自2021年7月1日起在全国范围内取消“机动车驾驶员培训许可”的经营许可事项并改为备案管理，旨在深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力。

审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营；企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

早在今年4月26-29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议修改了《中华人民共和国道路交通安全法》，将第二十条第一款修改为：“机动车的驾驶培训实行社会化，由交通运输主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行备案管理，并对驾驶培训活动加强监督，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行监督管理。”

为配合“机动车驾驶员培训许可”改为备案管理，加强事中事后监管提出以下措施：

1、健全信用管理制度，强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。

2、加强与公安、市场监管部门的信息共享，实施跨部门联合监管。

3、开展“双随机、一公开”监管，对培训学时造假等违法违规行为依法查处并公开结果。

4、严厉打击虚假备案行为，对弄虚作假的培训机构依法予以处理，情节严重的实行行业禁入。

审批和备案管理有什么区别？

审批是审核和批准的合称，其实质是行政机关对人行为的合法性、真实性进行审查、认可，实践表现为盖公章。审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。

备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。其本质是一种公示，就是行政对人将其需要进行的行为活动告知行政机关，或行政机关将相对人报告的资料使他人知晓，为事后检查监督提供资料或某种依据。从本质上来说，备案制是一种服务性的管理模式，其本身是不具有强制性的。

许可改备案后，并不意味着管理部门放松了驾培机构的准入标准，而是强化驾培事中事后监管制度，落实驾培机构主体责任，有利于推动优质的、规范驾校的集约化、品牌化、规模化发展。